宁夏回族自治区党委编办党建引领“出实招”

服务保障“见实效”助力营商环境持续提升

近年来，宁夏自治区党委编办坚持以党建为引领，聚焦服务保障营商环境职责使命，深化体制机制改革、加强机构职能体系建设、统筹编制资源配置，为全面提升政务服务效能、营造公平有序市场环境提供坚强体制机制和机构编制保障。

一、聚焦政治引领，筑牢服务保障营商环境“主心骨”

一是思想政治上凝心聚力。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育为契机，深化落实“第一议题”制度和“双随机”学习交流机制，组织党员干部深入学习习近平总书记关于“两个毫不动摇”“三个没有变”和“两个健康”等一系列重要论述和重要指示精神，深刻认识优化营商环境的重大意义，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是党建引领上深度发力。坚持将党建工作与服务优化营商环境一体谋划、一体部署、一体落实，以高质量机关党建促进营商环境提升。在全办打造“支部增活力、党员添光彩”党建品牌，教育引导党员干部勇于创新、敢于担当。行编处、事编处党支部分别打造“深化行政体制改革服务全区高质量发展”“服务改革发展编制美丽新宁夏”党建品牌，为推动民营经济发展和营商环境改善创造有利条件。三是政策措施上持续用力。教育引导党员干部始终心怀“国之大者、区之要情、民之关切”，主动融入服务优化营商环境、促进民营经济发展大局，充分发挥机构编制工作服务保障作用。组织开展“我为优化营商环境献一策”研讨活动，集思广益、凝聚共识。落实全区民营经济高质量发展暨营商环境全方位提升推进大会要求，印发《关于全区机构编制工作服务营商环境全方位提升的若干措施》，明确四个方面10条具体措施。

二、聚焦主责主业，争做服务保障营商环境“排头兵”

一是强化体制机制保障。结合机构改革，聚焦营商环境重点领域，健全完善营商环境促进机构设置。围绕加快发展新质生产力，设立六盘山实验室等新型研发机构，挂牌设立自治区水产科学研究所，努力构建服务高质量发展机构职能体系。二是优化部门职能配置。围绕“六新六特六优”产业发展，强化人才工作、安全生产、生态环境、交通物流等涉及服务营商环境有关职责。加强权责清单动态管理，推动部门“明权亮责”，调整优化发改、公安、交通运输等18个部门及行业系统职权事项，打造效率更高、服务更优的政务服务环境。三是理顺开发区管理体制。印发《关于进一步规范开发区管理机构促进开发区创新发展的实施意见》，优化调整各级各类开发区管理体制，规范开发区管理机构设置，理顺开发区与属地党委、政府及其职能部门职责关系，强化开发区经济管理、科技创新和投资服务职能。

三、聚焦基层一线，当好服务保障营商环境“服务员”

一是脚步向下解难题。聚焦基层体制机制不够顺畅、编制资源使用不够精准等问题，持续深化乡镇（街道）管理体制改革，常态化派员蹲点乡镇（街道）指导工作，2024年以来，先后到22个县（区）的219个乡镇（街道）调研指导，修订完善乡镇（街道）履职事项清单，助力基层治理提质增效。二是服务向下聚合力。开展机关干部“园区工作周”行动，调研解决宁东基地安全生产、生态环保、企业发展面临的体制机制难题。结合基层整合审批服务执法力量改革，向乡镇（街道）下放审批服务事项并推进集中办理，乡镇（街道）民生大厅集中办理事项由45项增加到123项。三是重心向下办实事。持续深化基层综合行政执法体制改革，推动乡镇（街道）实行“综合查一次”，切实减少多头多层重复执法和执法扰企扰民现象。

四、聚焦创新作为，强化服务保障营商环境“硬措施”

一是统筹资源强保障。印发《关于建立事业编制周转池的意见》《关于统筹使用各类编制资源的实施意见》等制度性文件，着力破解“有编不能用”和“无编可用”并存难题，健全完善编制动态调整机制，将有限的编制资源精准投放到事关改革发展和营商环境建设的重点领域、关键环节。围绕服务保障创新驱动发展战略、人才强区战略和教育质量提升行动等重点工作，统筹部分事业编制保障高层次人才引进等。二是强化评估促发展。将落实自治区支持民营经济发展“31条”“24条”等政策规定作为机构编制检查评估重要内容，先后对科技厅、工信厅、自然资源厅等22个部门（单位）和5个市、县（区）开展“穿透式”评估，针对发现的问题，积极指导整改落实，推动部门（单位）更好履行服务企业发展职责。三是优化流程提效能。积极推动“数字编办”建设，努力打造高效便捷的政务服务环境。完善机构编制管理系统功能，优化用编审核流程，让数据多跑路、部门少跑腿。优化事业单位法人登记工作流程，办理时限由30个工作日压缩至10个工作日内，简易事项即来即办。